静岡市議会 2022-10-04 令和４年 都市建設委員会 本文 2022-10-04
120 ◯松谷委員 一部にちょっと特化する質問なんですけれども、いただいた資料で、委託で技術的なところを、外部でされている事業があるわけですけど、その中で、リサーチアンドソリューションという会社になっていますけど、静岡市土木積算ソフトウェア積算基準・単価作成等業務は、単独随意契約になっているんですけれども、それの意味についてお伺いしたいと思います。
120 ◯松谷委員 一部にちょっと特化する質問なんですけれども、いただいた資料で、委託で技術的なところを、外部でされている事業があるわけですけど、その中で、リサーチアンドソリューションという会社になっていますけど、静岡市土木積算ソフトウェア積算基準・単価作成等業務は、単独随意契約になっているんですけれども、それの意味についてお伺いしたいと思います。
種類としては、養護老人ホームの増設、新たに造るということなんですけれど、そうしますと、 1人当たり基準単価、標準枠で約 487万円が交付されると。先ほどの利用者の数字を大体しますと 4億円ぐらいの補助金が出るのではないかというような、分かりません、まだしっかり計算していませんので、それぐらいになるんではないかと。
水窪総合体育館のアリーナの昼間の使用料は現在、全面使用で１時間200円、２時間で400円ですが、使用料の見直し方針では、同規模施設、すなわちバスケットボールのコート２面を取れるアリーナの基準単価として設定されている２時間3500円まで値上げを続ける財政方針になっています。これは、地域特性を全く見ない一市一制度を推進し、向こう20年以上も値上げを続ける異常な方針と言えるのではないでしょうか。
次に、予算要求額900万円の算出根拠についてですが、これまでに自主的に休業した事業所の実績から、来年３月までの対象を30事業所と見込み、これに国が示すサービスごとのそれぞれの基準単価を掛け合わせて積算いたしました。
生活に困窮する世帯、低年金のみでの生活者など増加傾向にある中、扶助費である生活扶助、教育、医療、出産、葬祭、法外などが減額、教育振興費の扶助事業、要保護・準要保護児童生徒に関わる扶助費は、国の基準単価が引き上げられたことによる増額であり、想定される件数は変更なしとしており、子どもの生活実態調査等が反映されているか疑問が残ります。
それから、特別交付税と地方交付税の関係、大分算定替えがあって下ってくるんだろうというふうには思いますが、国のほうの財政が厳しいもんですから、基準単価下げられますとすぐずるっときちゃいますので、その辺のことも心配はないのかどうなのかっていうこと含めてお伺いをしたいというふうに思います。地方税を算定する場合の基礎になる数字ですね。
委員より、413ページ、国保連合会審査支払手数料について、一般の診療分が30円から40円に、柔道整復の分が104円から160円に値上がりしたのはなぜかとの問いに、保険診療の点検の強化ということで、国保連合会のほうで基準単価が変更になりました。
続きまして、委託金の内訳でございますけれども、明細につきまして、市財政課に確認をしたところ、個々の法令に基づき基準単価が設定されるとともに、それに要した所要時間や事務費取り扱い件数、基礎額等を算定し、各課の取り扱う対象事務の事務費を算出しているとのことでした。 以上でございます。 （「ありがとうございました。終わります。」
４ページ、重症心身障がい者対応生活介護事業所の建設に要する経費の助成ということで、国の補助基準単価見直しと書かれておりますけども、どのように単価見直しがされたのか、その裏にあるものはどういう理由か、お聞かせ願いたいです。
次に、第66号議案浜松市総合体育館条例の一部改正について、第67号議案浜松市運動広場条例の一部改正について、第68号議案浜松市庭球場条例の一部改正について、第80号議案浜松市都市公園条例の一部改正について、第81号議案浜松市公園条例の一部改正については、いずれも平成27年度に実施した受益者負担水準の統一を図るとした使用料の見直しに基づくものでありますが、現行単価と基準単価に著しく差異がある場合は現行単価
１の団員報酬の引き上げについてですが、平成２５年に消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律が施行され、総務省消防庁からも地方交付税の財政需要額算定に用いる基準単価を目安に報酬額を改正するよう通達が出されております。
この振り分けはどのようにしたかということでございますけども、先ほど申しました国の基準単価から逆算したその金額が、きょう配布の資料の裏面に、国庫支出金、臨時特例交付金の分が２億3,300万円余という形で書いてございますけども、それとその下の学校教育施設整備事業債、これを足した額が実質的な国の補助対象というような見方をしていただきまして、その特例交付金が３分の１なもんですから、残りの３分の２、この４億5,940
２８ページにかけての第２目児童福祉施設費の事業１は、人件費の整理で、事業３は、国の基準単価の増額や措置児童数が当初の見込みより増加したことによる八幡野保育園指定管理委託料の増額と、市外の私立保育園の入所児童が見込みより多かったことから、要措置児童委託料を追加するものであります。
そうしたことから、市長会等を通じて、この基準単価を上げてほしいという要望は常に上げているわけでございますが、なかなか、学校施設とか、そういった数が多いという中で、現状このような単価になっている、また、文部科学省というのはそういう基準単価を設けていると、そういった状況でございますので、よろしくお願いしたいと思います。
３款民生費では、国民年金保険料の免除制度改正に伴うシステム改修に要する経費を計上するとともに、国の補助基準単価の増に伴う保育所整備に係る助成経費を増額するものでございます。 ６款農林業費では、大代川農地防災ダムの排砂工事に要する経費及び県が実施する農地中間管理機構関連農地整備事業に係る負担金を計上するとともに、県営土地改良事業に係る負担金を減額するものでございます。
３款民生費では、国民年金保険料の免除制度改正に伴うシステム改修に要する経費を計上するとともに、国の補助基準単価の増に伴う保育所整備に係る助成経費を増額するものでございます。 ６款農林業費では、大代川農地防災ダムの排砂工事に要する経費及び県が実施する農地中間管理機構関連農地整備事業に係る負担金を計上するとともに、県営土地改良事業に係る負担金を減額するものでございます。
多くの項目で基準単価が増えております。 さらに、当市における２９年度の民間放課後児童クラブは、萩原学童、神山明倫学童、リトルスターキッズクラブの３クラブが運営しておりますが、平成３０年４月からは、これらに加えて神山明倫第２学童クラブが開所いたしますので、民間運営費も１単位分の増となり、大幅な増額計上となっております。
私どもの勉強不足かもしれませんが、私どもの試算では、校舎１棟の建てかえにかかる経費はほぼ９億円で中野議員の試算と合っておりますが、文部科学省の国庫補助金につきましては、補助の基準面積や基準単価、基準額などがありまして、総額で１億円程度しかならないものと試算をしております。
◎教育委員会事務局教育部長（荻島友一 君）負担金ではなくて扶助費の関係でございますけれども、ここの部分につきましては公定価格、国の基準単価が改正になったということと、なぎさ保育園には障がい児の方も通園されておりますので、障がい児の加算が今回認められましたので、その部分の補正でございます。以上でございます。 ◆７番（重岡秀子 君）衛生費のほうで１つだけお願いします。
過去４年間でこの制度を利用した方は同じ種類を購入しておりまして、厚生労働省の基準単価としましては、両耳で15万6,000円でございます。先ほど言った過去４年間で購入費の平均額につきましては11万円弱、細かく言いますと10万9,450円で、先ほど言った厚生労働省の基準額15万6,000円よりも購入費のほうが低い状況となっております。 ○議長（二見榮一） ８番、佐野利安議員。